פורסם ברשומות צו המאריך הוראות שעה שהפחיתו/ביטלו מכסים על שורת מוצרי צריכה וחומרי גלם

כידוע, צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו תעריף המכס) קובע, בין היתר, את שיעורי המכס ומס הקנייה החלים על בא טובין.

ביום 16.2.23 צפויות לפקוע שורה של הוראות שעה אשר קובעות פטור או הפחתה של שיעורי מסי היבוא החלים על טובין. בין היתר, ניתן למצוא הוראות שעה שהפחיתו / ביטלו מכסים על שורה ארוכה של מוצרי צריכה וחומרי גלם במסגרת תכנית "מכס אפס", וקיימות גם הוראות שעה נוספות של ביטולי / הפחתות מכסים שאמורות לפוג ב-16.2.23 שלא דווקא היו חלק מתכנית מכס אפס.

היום, 16.2.23, פורסם ברשומות המדינה צו בחתימת שר האוצר המאריך שורה של הוראות שעה אשר הפחיתו / ביטלו מכס ומס קנייה. חלק מהוראות השעה הוארכו עד 31.5.23, וחלקם עד סוף שנת 2023.

לעיון בצו המלא והחתום (קובץ תקנות מס' 2056)- לחצו כאן

לעיון בצו החתום ובדברי ההסבר כפי שפורסמו באתר רשות המיסים- לחצו כאן

כדי להקל על הבנת הצו שפורסם, להלן דברי ההסבר מתוך אתר רשות המסים:

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 4), התשפ"ג-2023

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו תעריף המכס) קובע, בין היתר, את שיעורי המכס ומס הקנייה החלים על בא טובין. ביום כ"ה בשבט התשפ"ג (16 בפברואר 2023) צפויות לפקוע שורה של הוראות שעה אשר משנות את שיעורי מסי הבא החלים על טובין. בצו זה מוצע לקבוע כי הוראות השעה המפורטות מטה יוארכו, והכל כפי שיפורט להלן. הפסד ההכנסות הכולל כתוצאה מקידומו של צו זה צפוי לעמוד על כ417 מיליון שקלים חדשים.

• הוראות שעה שיוארכו עד ליום 31 במאי 2023

1. הארכת רפורמת מכס אפס

בשנת 2022 בוטלו המכסים על מוצרים רבים מתחומי החקלאות והתעשייה, וזאת במסגרת התכנית להקלה על יוקר המחייה בישראל. פטור ממכס ניתן, בין היתר, לרהיטים, תרופות, חומרי בניין, חלקי חילוף לרכב, אופניים, כלי מטבח, שמנים צמחיים, מרבית מיצי פירות, זרעים ועוד.

מחירי המזון בישראל גבוהים ב-37% בהשוואה למדינות ה-OECD, כך שהצרכן הישראלי נאלץ לרכוש מוצרים אלו במחיר גבוה.

בדומה להפחתות מכסים שבוצעו בעבר, ביטול המכס על יבוא מוצרי מזון צפוי להוזיל את המחיר לצרכן, להגדיל את הצריכה ואת המגוון. כמו כן, ביטול המכס יגדיל את מגוון המוצרים המיובאים לישראל, כך שהצרכן הישראלי יוכל ליהנות ממבחר רחב יותר.

2. ביטול המכס על כרוב ניצנים ובמיה

בישראל כמעט ואין גידול מקומי של כרוב ניצנים ובמיה. לפיכך, גם יבואנים וגם יצרנים מקומיים של ירקות קפואים מייבאים את שני הירקות הקפואים הללו. על מנת להקל הן על היבואנים והן על התעשייה ועל מנת לעודד הפחתת מחירים לצרכן הסופי, מוצע להאריך את הוראת השעה.

3. ביטול מכס על שמני מאכל

צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (הוראת שעה מס' 10), התשע"ז -2017 קבע פטור ממכס על שמני מאכל מסוגים שונים, כגון שמני דקלים, אגוזי אדמה, חריע, זרעי כותנה, קוקוס, שמן חמניות באריזות של עד 5 ק"ג ושמנים צמחיים אחרים. השמנים לגביהם נקבע הפטור ממכס הם שמנים אשר אינם מיוצרים בישראל אשר המכס החל על רובם עומד על 8%, ועל היתר חל מכס בשיעור נמוך יותר.

על מנת למנוע את חזרת המכס על טובין אלה, מוצע בצו זה לקבוע כי הפטור ממכס על שמנים כאמור יוארך עד ה-31 במאי 2023. יצויין כי לצורך קביעת הפטור דרושים תיקונים במספר פרטי מכס, וזאת על מנת להבחין בין השמנים עליהם יחול הפטור לבין שמנים אחרים, כגון שמן חמניות באריזות של מעל 5 ק"ג.  בנוסף, דרושים תיקונים בתוספות העשירית לצו תעריף המכס, בה מעוגנות הוראות הנוגעות להסכמי הסחר עם מדינות מרקוסור, וזאת על מנת לשמר את ההטבות הקבועות הסכם גם לאחר ביצוע השינויים הדרושים בפרטי המכס.

4. ביטול מכס על בשר מעובד ומשומר

במסגרת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 24 והוראת שעה מס' 22), התשפ"ב-2022 נקבע פטור, בהוראת שעה, על בשר בקר וצאן מעובד ומשומר. הפטור ממכס חל, בין היתר, על נקניקים ומוצרים דומים, בשר מעובד ומשומר, לרבות בשר מעובד ומשומר מכבד של בעלי חיים כלשהם ותכשירי מזון המכילים פחות מ-20% בשר. ובהתאם מוצע להאריך את הוראת השעה.

5. ביטול מס קנייה על מעונוע להשכרה ועל קרוואנים

מס הקניה על מעונוע (קרוואנים ממונעים) להשכרה הופחת במסגרת הוראות שעה החלות ברציפות מאז 2012 מ- 83%  ל- 60%. יצוין כי משיעור המס הקיים ללא הצו המוצע כעת וכן משיעור המס המוצע ניתן לנכות הטבה הניתנת בהתאם לציון הירוק של הרכב המיובא. ההפחתה נועדה לעודד תיירות קרוואנים ממונעים בישראל. בהתאם, שיעור המס המופחת ניתן רק במידה והקרוואן ישוחרר על-ידי בעל רישיון למתן שירותי השכרת רכב בתוקף, שניתן לו לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסעת סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), התשמ"ה-1985, ובלבד שהרכב ישמש למתן שירות השכרה בלבד.

בפרט 87.16.1000 לצו תעריף המכס מסווגים גרורים וגרורים נתמכים מסוג CARAVAN, למגורים או למחנאות. על חלק מן הגרורים המיובאים בפרט זה חל מס קניה בשיעור 40%. מס הקניה על פרט זה בוטל במסגרת הוראות שעה החלות ברציפות מאז 2018, וזאת על מנת לעודד ישראלים ותיירים לטייל בישראל באמצעות גרורים וגרורים נתמכים למגורים או מחנאות.

במטרה לתת וודאות לשוק ובהינתן העובדה כי לא היה ניצול לרעה של הוראת השעה, מוצע להאריך את הוראת השעה.

6. ספורט מוטורי

ספורט מוטורי מהווה ענף ספורט חדש יחסית במדינת ישראל. במטרה לעודד ענף זה, נקבעו  שיעורי מס קניה מופחתים על כלים תחרותיים המיוחדים לנהיגה ספורטיבית, זאת במסגרת  צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 2), התשע"ט-2018.

בצו זה מוצע להאריך את הוראת השעה, וזאת על מנת לאפשר בחינה של ניצול ההטבה ושל אופן יישום המנגנון שנקבע למתן ההטבה.

7. פטור ממכס על אוטובוס חשמלי

מאז שנת 2018 חל פטור ממכס על אוטובוסים חשמליים, וזאת על מנת לעודד בא ושימוש באוטובוסים חשמליים וכחלק מיישומה של החלטת הממשלה מס' 1837 מיום ז' באב התשע"ו (11 באוגוסט 2016). מוצע בצו זה להאריך את הוראת השעה, וזאת על מנת להמשיך ולעודד בא ושימוש באוטובוסים חשמליים.

• הוראות שעה שיוארכו עד סוף 2023

8. מכסות חקלאיות

בצו זה מוצע לקבוע שורה של הוראות שעה בתחום החקלאות, אשר מטרתן למנוע מחסור בענפים שהאספקה המקומית שלהם לעיתים לא עונה על הביקוש. הוראות שעה דומות היו קיימות בשנת 2022, והכל כפי שיפורט בטבלה שלהלן.

מוצע כי המכסות יחולקו בהתאם לתנאי הגידול המקומי.

הוראות השעה האמורות בסעיף זה מקודמות בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ועם משרד הכלכלה.

*המכסה נקבעה מחדש בכמות מצומצמת בעקבות ביטולה על ידי מליאת הכנסת.

9. ביטול מכס על חמאה באריזות של מעל 1 ק"ג

עד שנת 2020 חל מכס בגובה 140-160% על חמאה שיובאה לישראל. לאור מחסור שהיה קיים בישראל בחמאה, המכס על חמאה בוטל כהוראת שעה מיום ז' באדר התש"ף (3 במרס 2020). ביטול המכס על חמאה שולחנית חל באופן קבוע מיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022), אולם ביטול המכס על חמאה באריזות של מעל 1 ק"ג נקבע במסגרת הוראת שעה שעתידה לפקוע ביום כ"ה בשבט התשפ"ג (16 בפברואר 2023).

על מנת להמשיך לשמור על רמות היצע ומגוון גבוהות ועל רמת מחירים נמוכה, מוצע בצו זה להאריך בהוראת שעה את הפטור ממכס על חמאה באריזות מעל 1 ק"ג.

10. טרקטור משא

מאז שנת 2016 חלות הוראות שעה שמכוחן מס הקנייה על רכבים מסוג טרקטור משא המונע בבנזין הופחת לשיעור של 12%, במקום 30%. טרקטור משא הוא כלי רכב  שמטיבו אמור לשמש בעיקר לשימושים חקלאיים ולשימושים של גופים ציבוריים כגון רשויות מקומיות, וזאת בדומה לטרקטור משא המונע בדיזל החייב גם הוא במס קנייה בשיעור של 12%.

התיקון האחרון היה בחודש יולי בשנת 2021 ובו שונו הקריטריונים לטרקטור משא המונע בבנזין שיהיה זכאי להטבה במס. היות ולא היה ניצול לרעה של ההטבה, מוצע בצו זה להאריך אותה. 

11. פטור ממס קנייה על יאכטות למשרד החינוך

בפרט 89.03 לצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 מסווגות יאכטות, וחל לגביהן מס קנייה בגובה 15%. בחודש מאי 2022 הותקנה הוראת שעה במסגרתה נקבע פרט משנה חדש, הפטור ממס קנייה, בו מסווגות יאכטות שמנכ"ל משרד החינוך אישר שישמשו באופן בלעדי למטרות לימוד בכפרי נוער ימיים שבפיקוח משרד החינוך, ובלבד שישמשו כאמור. הפטור נקבע הואיל והיאכטות משמשות אך ורק ללימוד בני נוער במסגרות המפוקחות על ידי משרד החינוך.

מוצע בצו זה להאריך את הוראת השעה לשנה נוספת, וזאת כיון שלא נמצא ניצול לרעה של הפטור.

12. פטור ממכס לתרומות המיובאות על ידי מוסדות ציבוריים שמטרתם סעד או בריאות

ביום 23.3.2010 אושר בכנסת התיקון לחוק המכס הבלו, ומס הקניה (ביטול פטור מיוחד), התשי"ז-1957 (להלן- "חוק ביטול פטור מיוחד"), במסגרתו הוסף פרט 12 לתוספת, שעניינו מוסד ציבורי שמטרתו סעד או בריאות, המייבא טובין שנתרמו לו בלא תמורה כלשהי, המיועדים לחלוקה בלא תמורה למחוסרי יכולת או לפעילותו השוטפת של המוסד.

בהמשך לכך, פורסם  צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 14), התשע"ב-2012, במסגרתו הותקן פרט 8 לתעריף המכס, ובו פירוט של סוגי הטובין שהגורמים המפורטים בפרט 12 האמור רשאים לייבוא בפטור ממכס. בנוסף, תוקנה תקנה 9א לתקנות מס ערך מוסף, התשל"ו- 1976, כך שטובין אשר ייובאו באמצעות  פרט 8 יהיו פטורים ממע"מ ביבואם. 

הצו נוסח כהוראת שעה אשר הוארכה מספר פעמים. היות ולא נמצא ניצול לרעה של הפרט, מוצע בצו זה להאריך את הוראת השעה עד סוף השנה.