ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה את פרק התקינה של רפורמת "מה שטוב לאירופה, טוב לישראל"

מרכז הרפורמה הזו הוא יצירת מסלול חדש (המסלול החדש הוא אופציה – לא חייבים לבחור בו) במסגרתו ניתן יהיה לייבא ליצר ולשווק בהתבסס על עמידת המוצר בדרישות דירקטיבות או רגולציות אירופאיות רוחביות, כאשר במסלול הזה ביחס למרבית המוצרים לא תהיה חובה לשמור תעודת בדיקה שעניינה עמידת המוצר בדרישות (הבהרה - היבואן עדיין אחראי על עמידת המוצר בדרישות וחשוב שיידע לבסס הצהרות שלו בהקשר זה).

המסלול החדש צפוי לגשר על פער בין דרישות תקינה מאומצת בישראל לדרישות תקינה אירופאית, לחסוך עלויות בדיקה ייחודיות לישראל, להקל בשפה המשותפת בין יבואנים לספקים שלהם בחו"ל ולהקל על יבוא מקביל.

מוצרים המיובאים במסלול זה יידרשו להיות מסומנים כנדרש לפי הדין הישראלי, למעט חובות סימון הקבועות בתקן הרשמי, והכול אלא אם נקבע אחרת בתוספת החמישית לחוק. כמו כן, מוצרי חשמל נדרשים גם לעמוד בדרישות לפי חוק החשמל.

דירקטיבות ורגולציות שהוחלט שייכנסו לתוקף (בהקשר של המסלול החדש) במועד התחילה שנקבע ל- 1.1.2025 (עם אופציה לדחיה)

REACH REGULATION EC/1907/2006 - רגולציה לרישום, הערכה והגבלה של כימיקלים

LVD 2014/35 - דירקטיבה לבטיחות מכשירי חשמל המוזנים ממתח נמוך (עד 1000 וולט) - ביחס לכבלי חשמל במתח נמוך, תחילתה תהיה רק בתום 18 חודשים מהמועד האמור.

Directive EMC 2014/30/EU - דירקטיבה למניעת הפרעות אלקטרומגנטיות

DIRECTIVE AEROSOL 75/324/EEC – דירקטיבה למכלי לחץ מסוג אירוסול

REGULATION PPE 2016/425 – רגולציה לציוד הגנה אישית

Directive 2014/53/EU - radio equipment - דירקטיבה לציוד רדיו

 Directive 2009/125/EC- דירקטיבה לדרישות עיצוב אקולוגי למוצרים הקשורים לאנרגיה

דירקטיבות ורגולציות שהוחלט שייכנסו לתוקף (בהקשר של המסלול החדש) במועד מאוחר יותר ממועד התחילה

TOYS SAFETY DIRECTIVE 2009/48/EC - דירקטיבה לבטיחות צעצועים - 1 בפברואר 2025

GPSD EC/2001/95 - דירקטיבה לבטיחות מוצרי צריכה - 1 בפברואר 2025

(EU)10/2011 FOOD CONTACT PLASTICS REGULATION - רגולציה לחומרי פלסטיק הבאים במגע עם מזון - 1 במרץ 2025

EC/1935/2004FCM - רגולציה לחומרים וחפצים הבאים במגע עם מוצרי מזון - 1 במרץ 2025

84/500  EEC – דירקטיבה לפריטי קרמיקה הבאים במגע עם מוצרי מזון - 1 במרץ 2025

(EC)648/2004 REGULATION  לעניין ההרכב הכימי ופריקות ביולוגית - 1 במרץ 2025

1272/2008 REGULATION - רגולציה לסיווג, תיוג ואריזה של חומרים ותערובות מסוכנים - 1 ביולי 2025

EU/2010/35 TPE – דירקטיבה לציוד לחץ נייד - 18 חודש מיום התחילה של החוק

PE 2014/68/EU – דירקטיבה לציוד לחץ - 18 חודש מיום התחילה של החוק

 MACHINERY DIRECTIVE 2006/42/EC – דירקטיבה למכונות - 18 חודש מיום התחילה של החוק

DIRECTIVE LIFT 2014/33/EU  - דירקטיבה למעליות, מעלונים ורכיביהם - 18 חודש מיום התחילה של החוק

REG BATTERIES 2023/1542 – רגולציה לסוללות - 18 חודש מיום התחילה של החוק

Regulation (EU) 2016/426 (appliances burning gaseous fuels and repealing) -רגולציה בתחום גז פחמימני מעובה - 18 חודש מיום התחילה של החוק

EU/2014/29 SPVD - דירקטיבה בעניין מכלי לחץ פשוטים - שנתיים מיום התחילה של החוק

CONSTRUCTION PRODUCTS REG 305/2011 – רגולציה לחומרי בנייה - שנתיים מיום התחילה של החוק

על משרד הכלכלה הוטל גם להרחיב את אימוץ הרגולציות והדירקטיבות האירופאיות שייכללו ברפורמה ולהגיש צו בנושא בתוך 3 חודשים (בכלל זה צפויה התייחסות גם לאפניים עם מנוע עזר, ציוד רפואי ועוד).

מוצרים שהרפורמה אינה רלוונטית להם:

מזון כהגדרתו בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, רכב מנועי כהגדרתו בפקודת התעבורה, וכל מצרך שחל עליו תקן רשמי שעניינו בטיחות אש, למעט ציוד כיבוי מיטלטל שאינו מחובר חיבור של קבע למקרקעין או לבניין, חומרי כיבוי וגלאי עשן עצמאי.

על רקע סתירת דינים כמו גם דרישות מצד מספר משרדי ממשלה, הנוסח כולל מגוון החרגות לתקנים שונים ובין היתר:

אבקות כביסה, אבקת ניקוי למדיח ונוזל לניקוי כלים - השאירו דרישות בהקשר של כלורידים, נתרן ובורון בדומה למצב במסלולי התקינה הקיימים כיום.

כלי עבודה חשמלי מיטלטל עדיין נדרש לעמוד בדרישות מגבילות מתוקף סעיף 6 לתקנות הבטיחות בעבודה.

מוצרים שבאים במגע עם מי שתיה (ובכלל זה ברזים) עדיין נדרשים לעמוד בדרישות ת"י 5452.

דרישות שונות מאלו האירופאיות בהקשר של מיכלי גפ"מ ניידים

ביחס למספר תקנים הוחלט שניתן יהיה לעשות שימוש במסלול החדש בכפוף למסמכי יצרן מוגדרים:

צעצועים לילדים מתחת לגיל 3, מתקנים למשחקי ילדים, מוצצים, פטמות, מחזיק מוצץ, בקבוקים וכלי אוכל להזנת תינוקות, חומרים מסוכנים.

כלי אוכל מקרמיקה או מפלסטיק - על מנת לעשות שימוש במסלול יידרשו (declaration of compliance) DOC או מסמך בהתאם להנחיות בהקשר זה מטעם הממונה על התקינה ובכלל זה אפשרות למסמך המעיד על שיווק כדין באיחוד האירופאי.

ועדת חריגים

באפשרות שרים שבתחום אחריותם מוצרים שונים בחלות תקן רשמי לבקש להעלות נושא אל ועדת החריגים שנקבעה בחוק לבחינה אם ואיך נכון ליצר החרגה או תנאי נוסף בעניינו. ניתנה אפשרות גם לחלק מהארגונים המייצגים (ובכלל זה איגוד לשכות המסחר) לפנות ולהעלות לדיון נושא בועדת החריגים.

דיברנו עם נציגי משרד הכלכלה על חשיבות הנגשת מידע, גם לגבי המסלול החדש במנוע החיפוש של תקנים רשמיים, כך שיהיה ברור באיזה תקן ניתן לעשות שימוש במסלול זה, החל ממתי והאם יש תנאים מיוחדים שצריך להכיר ביחס לאותו התקן וסוכם שכך ייעשה.

סתירת דינים

במהלך הדיונים בועדה, הוסף לחוק סעיף שצפוי קודם כל למפות בצורה יסודית את נושא סתירת הדינים ובהמשך, בשאיפה, גם לפתור בעיות שעניינן סתירה מול דינים אחרים שלא יקבלו אישור של ועדת חריגים מה שיאפשר הסרת חסמים ותיקים ובכלל זה בכל הקשור בענף הבנין ובהתייחס להחרגות השונות המפורטות לעיל. משרדי ממשלה שונים יקבלו סיוע תקציבי שצפוי לאפשר להם בלוחות זמנים קצרים יחסית לבצע שינויים רגולטוריים משמעותיים ברוח "מה שטוב לאירופה, טוב לישראל".

אכיפה וענישה

נזכיר שוב שהחובה המהותית של המוצר לעמוד בדרישות התקינה נשארה בתוקף. חשוב להבין היטב את הדרישות הללו ולבחון את הדרך המתאימה לבסס עמידה בהן. צריך לקחת בחשבון שברפורמות קודמות כמו גם ברפורמה הזו ניתנו כלי אכיפה נרחבים לממונה על התקינה.

הקלות חשובות בהמשך לפעילות שלנו מול משרד הכלכלה, שאינן קשורות למסלול החדש ושנכללו בתיקונים לחוק התקנים ולפקודת היבוא והיצוא שאושרו בועדת הכלכלה:

פטור מחובת עמידה בתקן ביבוא דוגמאות שאינן מיועדות לשיווק ולהפצה לציבור (תיקון סעיף 9א לחוק התקנים).

פטור מחובת החזקת תעודת בדיקה בתיק מוצר ביבוא חלקי חילוף למוצרי צריכה (תיקון סעיף 2ו בפקודת היבוא והיצוא).

פטור מעיצום כספי לעוסק שאינו יבואן או יצרן, בהתקיים מגוון חלופות (תיקון סעיף 16א לחוק התקנים). 

שלושת ההקלות הללו אמורות להיכנס לתוקף עם פרסום החוק ברשומות (אם העניינים יתקדמו כמתוכנן, זה צפוי לקרות בסביבות סוף יולי / תחילת אוגוסט) ונשלב בהמשך בעדכון זה את התיקונים שיאושרו.

חלופה חדשה של "תו התעדה"

נוצרה הגדרה של "תו התעדה" שמעבדה מאושרת שעומדת בכללים שנקבעו יכולה להעניק.

מגבלה על יבוא טובין משומשים

נוספה לפקודת היבוא והיצוא מגבלה שביבוא טובין משומשים (כולל מוחדשים), תמיד יידרשו אישור דגם ובדיקת כל מוצר במשלוח, למעט במקרים חריגים כפי שהממונה על התקינה יקבע בהנחיותיו.

הסתייגות: רפורמה זו טרם אושרה בקריאה שניה ושלישית בכנסת וייתכנו שינויים בנוסח. זהו כמובן רק עדכון חלקי ובלתי ממצה ובכל מקרה, מובן שהנוסח המחייב הוא רק זה שיאושר בסופו של דבר במליאת הכנסת בקריאה שניה ושלישית, כפי שיפורסם ברשומות.